【9/12】裏金の不記載議員を入閣させるのか｜木原官房長官「2回の選挙で信任」の中身

自民党派閥の政治資金パーティー裏金事件で、政治資金収支報告書に不記載のあった議員を閣僚に起用する案が、9月17日にも行われる内閣改造を前に浮上しています。毎日新聞は9月12日朝、高市早苗首相が旧安倍派などの不記載議員の入閣を検討していると報じました。前日の9月10日夜には、木原稔官房長官がインターネット番組で「衆院はもう既に2回選挙を経て、国民の信任を得ている」と述べ、起用を排除しない考えを示しています。毎日新聞によると、事件が発覚した2023年末以降、不記載や誤記載があったとされる85人から閣僚になった人はまだ1人もいません。この記事では、何がどこまで決まっているのか、木原氏の発言はどういう中身なのか、根拠とされた「2回の選挙」で裏金候補が実際にどうなったのかを、報道と公表資料だけで整理します。

不記載議員の入閣検討で、いま何がどこまで決まっているのか

決まっていません。首相が起用を検討している段階で、最終判断は首相が行う方針だと報じられています。

毎日新聞は9月12日朝、17日にも実施する内閣改造をめぐり、木原稔官房長官がインターネット番組で、裏金事件に関与した旧安倍派などの議員を閣僚に起用する可能性に言及したと伝えました。事件の発覚後に2回の衆院選で国民の審判を受けたなどとして、政策や実力本位で登用することを検討しており、首相が最終判断する方針だとしています。閣僚の顔ぶれも、起用の有無も、この記事の時点では公表されていません。

表のとおり、人事の日程は見通しが示され、参院の未改選組を除外する方針は党側に伝達済みと報じられていますが、実際に誰を起用するかは未確定です。以下では、この検討がどういう理屈で出てきたのかを順に見ていきます。

木原稔官房長官は9月10日に何と言ったのか

裏金事件に関与した議員の閣僚起用について「2回選挙を経て国民の信任を得ている」と述べ、起用を排除しない考えを示しました。

時事通信によれば、木原氏は9月10日、来週の内閣改造・自民党役員人事について、事件に関与した議員の起用もあり得るとの認識を示し、「衆院はもう既に（事件後）2回選挙を経て、国民の信任を得ている。（3年ごとに半数改選の）参院も1回選挙されている方がいる。そういったことを踏まえて人事がなされるのではないか」と述べました。共同通信も同じ発言を「裏金議員の閣僚登用に含み」として配信しています。

「信任」の根拠に選挙を置いた発言だった

木原氏が根拠に置いたのは政治資金の処理ではなく、その後に行われた選挙の結果です。

毎日新聞によると、木原氏は「（事件発覚後）衆院議員は既に2回選挙を経て、国民の信任を得ている。選挙が何よりも国民の審判という意味で重要なものだ」と指摘し、「それを踏まえて今回は人事がなされる」との認識を示しました。事件の真相解明や制度改正の進み具合ではなく、選挙の結果を起用の根拠に置いた形です。

番組での発言であり、政府の正式決定ではない

この発言はネット番組でのもので、閣議決定でも党の機関決定でもありません。

官房長官の発言は政府の見解として重く扱われますが、人事そのものは首相の専権事項です。毎日新聞も「首相が最終判断する方針」と書いており、木原氏の発言は起用の可能性を示したものであって、起用が決まったことを意味しないとみられます。

なぜ衆院と参院で扱いが分かれるのか

衆院議員は発覚後に2回の選挙を経ているのに対し、2028年改選の参院議員はまだ審判を受けていないためです。

毎日新聞によると、官邸幹部は、事件に関与した参院議員のうち2028年に改選を控え、まだ選挙の審判を受けていない議員は入閣させない方針を党側に伝えました。参院は3年ごとに半数が改選されるため、同じ事件に関与した議員でも、既に選挙を経た人とまだ経ていない人が混在します。木原氏が「参院も1回選挙されている方がいる」とわざわざ付け加えたのは、この違いを指したものとみられます。

この線引きに従えば、起用の対象になるのは衆院議員と、改選を経た一部の参院議員に限られることになります。裏を返せば、少なくとも選挙を経たかどうかが、線引きの1つになっているということでもあります。

「85人」とはどの範囲を数えた数字なのか

政治資金収支報告書に不記載や誤記載があったとされる議員の人数で、旧安倍派だけでなく他の派閥も含みます。

毎日新聞は「政治資金収支報告書への不記載や誤記載があったのは旧安倍派も含めて85人」と書いています。つまり85という数字は、不記載だけを数えたものではなく、誤記載を含めた合計です。事件が2023年末に岸田文雄政権下で発覚したこと、その後の人事でこの85人から入閣した例がないことも、同紙が伝えている内容です。今回の検討が報じられている意味は、この「入閣ゼロ」が2年9か月ぶりに崩れるかどうか、という点にあります。

図のとおり、閣僚以外のポストでは既に起用が進んでいます。今回の焦点は、その線が閣僚まで動くかどうかです。

2回の衆院選で、裏金候補は実際にどうなったのか

2024年10月は46人中28人が落選し、2026年2月は45人中43人が当選しました。結果は逆転しています。

木原氏の「2回選挙を経て信任を得ている」という説明を確かめるには、その2回で何が起きたかを見る必要があります。時事通信が選挙区別にまとめた当落一覧によると、数字は次のとおりです。

2024年10月の衆院選では6割が落選した

同リストでは、出馬した46人のうち28人が落選し、当選は18人にとどまりました。落選が6割を超えた計算です。

このときは「政治とカネ」が票に響いたとみられます。事件が発覚した翌年の選挙であり、非公認とされた候補も出ました。

2026年2月の衆院選では45人中43人が当選した

2回目の衆院選では裏金関係候補45人のうち自民党が44人を公認し、落選は2人にとどまりました。

時事通信の一覧によると、落選したのは杉田水脈氏と加納陽之助氏で、世耕弘成氏は自民党の公認から外れています。前回出馬を見送った元職4人も公認されました。1回目とは対照的に、影響は限定的だった形です。

同じ「2回」でも中身は同じではない

1回目で6割が落選し、2回目でほぼ全員が当選した2回であり、2回とも信任されたわけではありません。

したがって「2回とも信任された」ではなく「2回目で信任された」と読むほうが、数字には近いとみられます。この違いは、起用の是非を考えるうえで押さえておく必要があります。

高市首相はこれまで関与議員をどう処遇してきたか

閣僚には起用していませんが、官房副長官と党の選対委員長には、不記載や処分のあった議員を充てています。

毎日新聞によると、高市首相は2025年10月の組閣で、旧安倍派から不記載があった佐藤啓参院議員を官房副長官に充てました。2026年2月の衆院選後には、事件で処分を受けた西村康稔衆院議員を党四役の選対委員長に起用しています。首相は昨秋の総裁選から「総力結集」を掲げ、関与議員の起用に積極姿勢を示してきました。同紙は、首相は党内基盤が弱く、裏金事件に区切りを付けて旧安倍派との連携を図る狙いもあるとみられる、と伝えています。

官房副長官と閣僚は別の役職である

官房副長官も党四役も閣僚ではないため、「入閣した例はない」と佐藤氏らの起用は矛盾しません。

閣僚は国務大臣として閣議に出席し、行政の一部門を担います。今回検討されているのは、この閣僚のポストに不記載議員を充てるかどうかであり、これまでの起用とは重みが異なります。

旧安倍派の復権はどこまで進むのか

入閣待機組からの起用を求める動きが広がっていますが、首相は小幅改造にとどまるとの見方が強く、空くポストは限られています。

毎日新聞は、旧安倍派内で衆院当選5回以上とされる「入閣待機組」からの起用を求める動きが広がっており、既に入閣の可能性を周囲に伝えた議員もいると伝えています。「旧安倍派の復権」への期待値は高まっているとしつつ、首相は政権の骨格は維持する方針で、残されたポストは限られるとの見立てです。同紙によると、首相は役職希望を尋ねたアンケートなどを踏まえて判断するとみられます。

人事の狙いとして語られていること

報道が挙げている狙いは、旧安倍派との連携を固めることと、事件に区切りを付ける姿勢を示すことの2つです。

1つ目は、党内基盤の弱い首相が旧安倍派との連携を固めるという見方。2つ目は、事件に区切りを付けて次の段階へ進める姿勢を示すという見方です。ただし、これらはいずれも報道による見立てであり、首相本人が説明した理由ではありません。

「選挙で信任を得た」という説明は成り立つのか

選挙が有権者の判断であることは事実ですが、争点は裏金だけではないため、当選をもって不記載が容認されたとまでは言い切れません。

この論点は、どちらの立場に立つかで見え方が変わります。事実関係を崩さずに整理すると、次のように対比できます。

図の対比は、どちらかが正しいという話ではありません。共通しているのは、どちらも「選挙の結果」を材料にしている点です。逆に言えば、真相解明がどこまで進んだか、政治資金規正法の改正で再発防止がどこまで担保されたかという論点は、この説明の中には入っていません。起用の是非を判断するなら、選挙の結果とは別に、その2つを確かめる必要があります。

内閣改造の日程と、この先の見どころ

自民党役員人事は9月16日、内閣改造は9月17日に実施される見通しです。閣僚名簿も17日に公表される見通しです。

共同通信によると、党役員人事を16日に決め、内閣改造を17日に実施する日程で調整が進んでいます。見どころは3つあります。1つ目は、不記載議員が実際に閣僚名簿に載るかどうか。2つ目は、載った場合にそれが衆院議員に限られるのか、改選を経た参院議員も含むのか。3つ目は、起用の理由を首相がどう説明するかです。木原氏が示した「選挙で信任」をそのまま使うのか、別の説明を立てるのかで、この人事の位置づけは変わってきます。

なお、この記事の時点で閣僚の顔ぶれは公表されていません。名前を挙げた報道もありますが、確定したものではないため、ここでは扱いません。個別の名前がどこから出た話なのかは、北村晴男氏の法務大臣起用説を報道と照らし合わせた記事で整理しています。

読んだあとに確かめることは3つです。9月17日の閣僚名簿が公表されたら、①不記載や誤記載があったとされる議員が名簿に入っているか、②入っている場合それは衆院議員だけか、2025年7月の参院選で改選を経た参院議員も含むか、③首相が起用理由を「選挙で信任を得た」と説明するのか別の理由を立てるのかを、首相官邸の閣僚名簿と記者会見の発言で確認してください。官邸の名簿は首相官邸の公式サイトに掲載されます。3つのうち②と③は、報道の見出しだけでは分からないことが多いので、名簿の本文と会見の全文にあたるのが確実です。

不記載議員の入閣をめぐるよくある質問

ここまでの内容のうち、検索で多く寄せられそうな疑問を6つ取り上げます。

出典

• 毎日新聞「高市首相、旧安倍派などの不記載議員の入閣検討　裏金事件関与」 https://news.yahoo.co.jp/articles/a973b4fd11c349625e080dff69a1abe27c0f077a
• 時事通信「官房長官、裏金議員起用排除せず」 https://www.jiji.com/jc/article?k=2026091001195&g=pol&m=rss
• 時事通信「【リスト】衆院選で公認された自民『裏金候補』の当落結果　選挙区別一覧　2026年」 https://www.jiji.com/jc/tokushu?id=jimin_uragane_shugiin_2026&g=pol
• 共同通信「自民役員人事16日、内閣改造17日実施へ」 https://news.yahoo.co.jp/articles/048023ef24e85eca2d5df1b71163979e8810bac3
• 中日新聞（共同通信配信）「裏金議員の閣僚登用に含み　木原氏『選挙で2度信任』」 https://www.chunichi.co.jp/article/1309683

本記事は2026年9月12日13時（日本時間）の時点の報道に基づいています。人事は公表前の検討段階であり、記載した内容が変わる可能性があります。閣僚名簿が公表された段階で、確定した事実に基づく追記を行う予定です。